2021年11月，四川省发展改革委印发《关于同意大邑县等14个地区开展生态产品价值实现机制试点工作的通知》，确定了首批生态产品价值实现机制试点地区。通知印发以来，各试点地区积极探索生态产品价值实现路径和模式，其中广元市和成都市大邑县勇于创新、积极实践，率先形成一些较为科学的经验做法，取得了明显成效。现汇总如下，在全省示范推广。
广元市
科学系统谋划，一体全域推进
广元市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态立市，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市，聚力发展生态经济，扎实开展生态产品价值实现机制试点，成功入围四川省首批生态产品价值实现机制试点地区。
（一）坚持系统推进，强化生态产品价值实现统筹。
一是加强总体谋划。在西部欠发达地区率先成立市低碳发展局，统筹推进生态产品价值实现机制试点工作，将开展生态产品价值实现试点工作纳入政府目标绩效考核。制定《广元市建立健全生态产品价值实现机制实施意见》《广元市生态经济发展实施方案》《广元市生态产品价值实现的机制与路径研究》《广元市生态产品价值实现机制试点实施方案》，大力发展生态经济，促进生态产业化和产业生态化。
二是加强目标引领。从生态环境保护制度、环境质量、生态空间、干净生产生活方式4个方面，设立制度建设、空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、生态空间优化和环境风险防范、人居环境整洁、绿色生产生活及观念意识普及等8项44个量化指标，形成了最干净城市建设指标体系。
三是加强试点示范。在全市范围不同领域确定嘉陵江上游森林生态系统保护与修复、曾家山旅游度假区、青川生态茶叶产品追溯平台等22个试点项目，编制22个试点项目工作方案。已形成月坝村从空心村到康养旅游特色小镇、白龙湖生态滋养大产业等典型示范案例。
四是强化科技智力支撑。印发《广元市科技创新券管理办法（试行）》，建设“中医药+康养”等研发平台，与中国社科院生态文明研究所签订战略合作协议，组建生态产品价值实现专家库，为生态产品价值实现机制试点提供科技和智力支撑。
（二）坚持创新探索，建立生态产品价值实现机制。
一是推进自然资源确权登记。建立市县土地确权信息平台，大力推行土地入股、土地托管等多元土地经营方式，承包耕地规模流转率达35.7%。推进林权确权登记，确权颁证面积1328.5万亩。在昭化区紫云水库开展确权登记试点，清晰界定了自然资源资产所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界。
二是推进生态产品供需精准对接。构建“1+7+N”农产品电商营销体系，建成中小型批发销售市场12个、中小型冷链物流集配中心4个，通过新闻媒体等渠道，加强生态产品宣传推介，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接。
三是健全生态产品保护补偿机制。出台嘉陵江流域水环境生态补偿办法、生态环境损害赔偿制度改革实施方案，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，市财政每年统筹资金300万元作为生态补偿资金的基础资金。邀请专家开展生态环境损害评估，收缴生态补偿金82.5万元，建立修复基地4个。
四是加强绿色金融支持。建立绿色项目库，打造广元金融服务专区，创新推出农户小额信贷“整村授信”、现代农业园区“整园授信”，积极探索“养殖贷”“山珍贷”等农业金融服务模式，推出“金田贷”等有机生产信贷产品以及猕猴桃、茶叶、剑门关土鸡等优势特色农产品保险，2021年全市绿色信贷余额95.9亿元，同比增长37.9%。
（三）坚持绿色发展，拓宽生态产品价值实现路径。
一是培育林业产业。森林覆盖率提升至57.6%，森林蓄积达6077万立方米，成功创建国家森林城市。积极发展核桃、油橄榄、森林蔬菜（笋用竹）、花卉珍稀林木、林草中药材、林板加工等现代林业产业。成功创建“朝天核桃”中国特色农产品优势区和 “广元油橄榄”省级特色农产品优势区，创建国家林业产业示范园区1个，林产业总产值超过235亿元。加快培育绿色家居产业，全力建设中国西部（广元）绿色家居产业城，2021年实现产值80.6亿元，增长13.0%。
二是建设“有机广元”。以创建全国有机产品认证示范市为抓手，全域推广有机生产技术，加大绿色、有机和地理标志农产品认证和管理，增加绿色有机农产品供给，全市“两品一标”达到473个，建成世界最大红心猕猴桃生产基地、全国最大黄茶生产基地，积极打造中国西部重要绿色农产品供给地和特色农业产业强市，全市2021年农产品精深加工实现产值298.2亿元，增长17.9%。
三是开发洁净水源。全面激活天然矿泉、温泉和亭子湖、白龙湖“水经济”，发展水产业。全市水产品总产量5.89万吨，渔业经济总产值达14.89亿元。娃哈哈集团在广元建成年产值40余亿元的西部最大生产基地，劳特巴赫在广元建成年产20万吨的西南地区最大的精酿啤酒生产基地，全市特色食品饮料产值达385.59亿元。打造水景观，获评首批“中国温泉之乡”，建成白龙湖幸福岛国家3A级旅游景区、菖溪河乡村生态旅游区国家2A级旅游景区、女皇温泉省级旅游度假区，柏林湖、白龙湖幸福岛省级生态旅游示范区，开发唐家河漂流、潜溪河漂流等水上旅游产品。
四是发展康养文旅。依托优越的气候优势和丰富的森林资源，加快建设黑石坡森林康养旅游区、唐家河旅游度假区、广元康养产业园等项目，创建全国森林康养基地试点建设单位7家，全市生态康养产业2021年实现产值12.15亿元，增长14.9%。加强历史文化遗存、古树名木、古旧村落、工业遗址开发利用，实施古村复兴、老街改造、老屋修复保护工程，建成一批“三线记忆”公园，举办大蜀道文化旅游节、中国（广元）女儿节等重大节会，全市文化旅游产业2021年实现营业收入72.94亿元，增长11.2%。加快建设中国生态康养旅游名市，建成国家级5A旅游景区1个、4A旅游景区21个，全市A级景区接待游客超2500万人次，广元获评最美中国旅游城市。
大邑县
以公园城市的雪山大邑表达
探索生态产品价值实现新路径
大邑县努力探索公园城市的雪山大邑表达，聚焦生态资产可持续价值转换积极创新探索，形成了生态产品价值实现的大邑实践。“推窗可见千秋瑞雪、开门即是碧水蓝天”的雪山大邑独特标识，正全方位地展示在大邑广袤的都市田园和山水林盘间。
（一）聚焦生态本底厚植，探索生态资产可计量转化新路径。
一是启动生态产品价值核算基础工作。对全县自然资源资产开展全面调查，基本完成森林资源信息普查，建立森林资源、动物资源、植物资源清单，推动水流、森林、湿地等生态资产统计登记。划定271平方公里生态保护红线，大力实施天然林保护、退耕还林保护工程，有效管护全县45万余亩国有林和4.8万余亩集体公益林。
二是以川西林盘保护修复为抓手，推动典型区域生态核算。编制《大邑县川西林盘保护利用规划》《新川西林盘民居建设导则》，组织四川省社会科学院课题组围绕成都平原特有的川西林盘开展调查研究，形成《大邑高质量推进川西林盘资源保护与利用战略研究》，探索以生态价值多元转化拓展林盘资源利用空间，现已建成溪地阿兰若等国内十大民宿品牌为引领的精品林盘44个，7家民宿酒店获评携程五星级。
三是实施雪山生态保护修复工程。关停大熊猫国家公园范围内小水电18家，消失数十年的“千年飞瀑”重现西岭雪山。完成龙门山大熊猫栖息地修复1.51万亩，认证大熊猫原生态产品2个，有效保护生物多样性。
（二）聚焦生态项目与资本高效嵌套，探索生态项目市场化实现新形式。
一是依托安仁论坛、文化城镇博览会等平台，发布生态投资项目，成功举办公园城市·大邑全域川西林盘招商推介暨项目签约仪式，发布90个川西林盘保护修复机会清单，签约金额543亿。发布生态惠民示范工程应用场景和投资机会清单两批，涵盖政府企业两端的供需信息11条。
二是借助“成都时尚消费品设计大赛”等平台，围绕“美好生活、智能生产、绿色生态、智慧治理”，探索生态产品消费新模式，发布西岭雪山滑雪场、斜源共享旅居、天府花溪谷山地运动、雾山森林康养等生态价值转化方面“文旅大邑”新场景、新产品和新机会15个。
三是推动绿色信贷发展，解决生态项目建设资金需求。2021年累计发放绿色贷款48439万元，农村承包土地经营权抵押贷款538万元，农民住房财产权抵押贷款2391万元，集体建设用地使用权抵押贷款200万元。
（三）聚焦生态产品保护性利用，探索生态产业高质量发展新方略。
一是积极探索“政府+央企/民企+集体经济”模式，加快打造旅游、研学教育与康养休闲融合发展的生态文旅开发。依托川西平原优良的林盘自然资源资产和深厚的历史文化底蕴，引进华侨城集团、朗基集团等，建成南岸美村、稻乡渔歌田园综合体等“生态+文旅”产业项目，建成乡村会客厅、锦绣安仁花卉公园、大地之眼等，引进乡永归川、溪地·阿兰若等民宿集群，以美学经济激活文旅经济，积极推动农商文旅体一二三产业融合发展，实现“产景相融、产旅一体、产村互动”和“以农促旅、以旅带农”，推进生态产品的最大价值转化。2021年，南岸美村接待游客100万人次，实现乡村旅游综合收入1500余万元；稻乡渔歌举办的研学活动参与人（次）达3.4万，民宿入住2.6万人（次），祥和村集体经济由“空壳”发展到拥有千万资产，实现年收入180余万元。
二是积极探索“集体经济+村民自治”模式，充分盘活和利用集体资产，推进农民自主改革改变乡村。䢺江镇太平社区实施“场镇改造+生态移民”工程，清理盘活斜源矿区国有闲置用地、废弃工矿用地、农村集体建设用地1000余亩，建成成都市“最美街道”晒药巷等特色街区，引入温德姆、“半山小院”“探花·邸”“阡陌田园”等酒店、精品民宿，实现村民、集体、企业共建共享，将废弃的煤炭乡镇建设成诗意栖居文化创意型社区；依托“大邑黄柏”“䢺江青梅酒”等开发青梅果酒、大邑古茶、药香抱枕等系列农创产品，建设集生态种植观光、田园采摘体验、精品民宿度假于一体的农旅综合体，实现生态产品价值多元共建共享。2021年，太平社区旅游业在疫情背景下逆势上扬，共接待游客60万人次，旅游综合收入2亿元，同比增长50%。
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