三色共绘资阳市“两山”转化新图景
毛洪斌
资阳市林业局局长
资阳是四川唯一直线连接成渝“双核”的城市。全市森林面积183.2万亩、森林蓄积量493.8万立方米，有木本植物和竹类500余种、陆生野生动物171种。近年来，资阳市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦三个“更加注重”，坚持“四库”联动，着力破解林地碎片化、经营分散化难题，从绿化提质、改革兴业、产业利民等重点发力，积极拓宽“两山”转化新路径，加快实现从“生态绿”“山林青”到“经济红”的蝶变。
绿养相济“提质”，厚植“生态绿”优势
习近平总书记强调，要更加注重“提质”，优化林分结构，搞好森林经营。守护绿水青山是推进“两山”转化的基础和前提，资阳始终坚持保护与修复并重，实施“三大工程”筑牢生态屏障，让“生态绿”成为资阳发展最鲜明的底色。
“全域增绿”拓展版图。建立政府主导、社会参与、市场化运作及“线下示范、线上联动”的国土绿化新机制，市委书记、市长率先垂范开展全民义务植树活动。印发国土绿化规划，以退耕还林、天然林保护、国家储备林等重点项目拓展造林空间。全省率先启动大规模绿化全市行动，全域推进国家森林城市建设。“十四五”期间，完成营造林28.52万亩，建成国家森林乡村15个。
“科学护绿”提升质量。聚焦“固碳于木”，先后发布《关于加强森林资源保护发展重点工作》《关于加强古树名木保护管理工作》《关于加强全市森林防灭火工作》等市林长令，率先实现用地用林联合审批，成功拔除安岳县松材线虫病疫区。建立“林长+古树”包联工作机制，扎实开展千年古树保护三年行动。认真落实森林防火“一长两员”制度，高火险期护林员系统上线率居全省首位，连续25年未发生森林火灾。
“生态治绿”培优环境。围绕“蓄水于山”，以沱江流域为重点，推进河岸、矿山、城区保留山体等生态治理。积极开展湿地保护修复，高质量提升水资源保持和调节能力。“十四五”期间，实施道路、水系绿化43.7公里、中心城区保留山体绿化70座、涵养水源保护区绿化30余个，治理修复矿山35座。
深化改革“兴业”，激活“山林青”动能
习近平总书记指出，要更加注重“兴业”，多用改革的办法用活林草资源。资阳发布《全面推进深化集体林权制度改革》林长令，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快释放林地经营潜力，让山林真正成为百姓的“绿色银行”。
“平台+证书”完善流转载体。制定《资阳市农村产权流转市场交易规范》，构建“政府+市场+农户”联动机制，明晰林权归属、价值。修订《资阳市集体林权流转管理办法》，依托成都农交所资阳所设置四级服务站（点）1052个，流转林地超10万亩。将颁发林地经营权不动产权证书作为推进规模经营、打通抵押融资等突破口，颁发证书13本，走在全省前列。
“政策+金融”激发改革活力。坚持财政资金撬动、争取专项债券项目、引导社会融资“三措并举”。出台“天府森林粮库”“天府森林四库”建设方案，健全组织、资金、用地、技术等政策保障体系。创新“储备林+融资”“园区+专项债”“基地+贷款”等模式，不断注入投融资“源水”。“十四五”期间，到位财政资金2.7亿元，融资近20亿元，公益林保险保费实现政府“买单”。
“培育+引进”引导社会参与。充分发挥国有企业引领作用，深化“公司+林农+基地”“国企+民企”等经营模式。实施“创业资阳”行动，出台园区和基地管理办法，落实30万—300万元不等的奖补政策，提升经营主体进山入林、投资兴业积极性。全市成立林业国企5家，培育适度规模经营主体150余家；组建专班赴广东、上海等地招商引资，成功签约林业项目6亿元。
优化产业“利民”，打造“经济红”引擎
习近平总书记要求，要更加注重“利民”，拓展林草就业增收空间。资阳始终秉持“植树即为林”“特色鲜明、质量优异”的产业发展思路，立足实际重点培育柠檬、蚕桑、中药材、林下经济等地方特色优势产业，推动生态资源转化为绿色经济。
培育优势品牌提升竞争力。联合省林科院共建创新平台，建成西南首个国家林业科技示范园区，实施国省科研课题和转化成果60余项，推广良种40个。擦亮“中国桑都”“柠檬之乡”等品牌，复合开发蚕桑高端产品70余种、商标品牌14个，安岳柠檬获中华名果、国际水果博览会金奖等殊荣，入选首批中欧地理标志保护名录、全国首批“品牌价值领跑者”。
打造经济闭环融合发展。聚焦“藏粮于林”“摇钱于树”，建立“3+N”园区基地发展体系，着力推动多元业态融合发展，全市建成现代产业基地70万亩，市级以上林业园区和基地8个；深化区域合作，与重庆大足共建巴蜀雅楠旅游示范区，建成省级以上康养教育基地等14个；2024年全市林业总产值近100亿元。
构建利益机制促农增收。依托国家储备林项目建设，积极构建企业、村集体、林农多方利益联结机制。推行“股份合作+”明晰权属，林农以权入股，按林农、村集体、企业6:1:3分配采伐净收益；推行“共营共管+”实施经营，企业支付管护补助，按6:2:2分配产出利益；推行“以工代赈+”带动就业，吸纳林农参与项目。2024年以来新增岗位2万个，带动7万余林农就业，人均增收1700元。
未来，资阳市将深化“两山”理念实践，以“天府森林四库”建设为引领，加快推进国土绿化、集体林权制度改革试点、特优产业发展，让每片山林都成为生态屏障“守护者”、绿色发展“动力源”、乡村振兴“聚宝盆”，奋力书写新时代川中丘区林业现代化发展的新篇章！
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