四川省生态文明促进会

用“两山”理念树生态观

以“三绿并进”促林草兴

吴建

自贡市自然资源和规划局党委书记、局长  

近年来，自贡市深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足林业资源禀赋相对薄弱、发展空间相对受限的客观实际，统筹兼顾生态保护和经济发展，坚持“三绿”并举，全面推动“森林四库”建设，不断探索绿水青山与金山银山的双向转化路径，着力释放森林在生态、产业、社会等维度的多重价值。

系统性“扩绿”，提供绿色发展增量

科学推进国土绿化。编制《自贡市国土绿化规划（2024—2030年）》，统筹推进全市国土绿化工作有序开展。深入组织义务植树活动，引导各界力量在重点水源保护地、重点生态保护区域及交通干线沿线优选地块开展造林绿化。近五年，全市累计完成营造林86.0545万亩，组织全民义务植树1432.68万株，参与人数达946.02万人次。重点实施碾子滩水库等饮用水水源地涵养林建设，累计营造水源涵养林2000余亩，建设人工湿地50余亩。协同推进釜溪河流域生态修复，完成植绿补绿任务368公里。

抓实种苗生产管理。积极争取林木良种培育补贴资金，依托本地国有林场优质资源，通过建设繁育圃、开展区域试验等举措，推动小叶香樟母树林良种选育，提高良种壮苗供给能力。目前已有1个小叶香樟母树林良种通过省级审定。同步推进油茶保障性苗圃及定点采穗圃建设，强化1～2年生油茶在圃苗木苗期管护，加强良种油茶芽苗砧嫁接培育，保障油茶种苗稳定充足供应。现已建成省级油茶保障性苗圃2个、省级油茶定点采穗圃2个。

全力提升森林质量。已成功备案国家储备林项目4个，规划总投资14.81亿元，建设规模17.58万亩。其中，荣县国家储备林项目（一期）已获授信7.1亿元。通过现有林改培、人工集约林栽培、中幼林抚育方式精准提升森林质量，推动实现森林可持续经营，有效提升国土绿化率。积极推进富顺县林草碳汇项目试点建设，实施碳汇森林行动，调优林分结构，提升碳汇增量。2022年以来，富顺县已累计投入9000余万元管护森林资源，并计划投入11.3亿元实施营造林工程12万亩。目前，已完成集约人工林栽培2万亩、中幼林抚育5万亩。

以产业“兴绿”，推动生态价值转化

强化科技赋能支撑。联合省林科院等科研院所，突破良种培育、低产改造等技术瓶颈，培育“川荣系列”油茶良种14个，其中省级审定良种6个。出台四川省（自贡市）地方标准《油茶低效林改造技术规程》，填补川南地区低效林改造技术标准空白，为高质量建设“天府森林粮库”提供坚实技术保障。同步推进县院合作机制，着力打造“专家技术服务团队”与“新型职业农民”两支队伍，为油茶产业高质量发展构筑起强有力的人才支撑体系。

深化产业链条融合。创新构建“种植户+合作社+加工企业”“分种统销+集中加工”合作模式，实现油茶果、油茶籽产销无缝衔接。目前，全市有油茶籽油加工省级龙头企业2家，国家级油茶种植示范社3个、省级示范社2个。培育本土山茶籽油品牌7个，其中“双溪湖”油茶籽油获国际高端健康食用产业展览会金奖，系全国油茶油类唯一获奖产品。深度开发口服茶油、油茶精油等系列衍生产品，并成功打造油茶花果节、油茶主题民宿、现榨茶油火锅等特色文旅品牌，年人均接待游客12.5万人次，构建起“吃、住、游、购”于一体的全链条体验式消费场景。目前，全市油茶产业在种植规模、产量及产值上均居全省首位。

拓宽助农增收渠道。立足本地实际，创新探索“油茶+茶叶”复合经营模式，有效盘活土地资源空间，同步提升茶叶品质与经济效益。目前，全市推广复合经营面积达3万亩，实现亩均综合产值10000元，成功达成“万亩林亿元钱”目标。构建“公司+合作社+基地+农户”的紧密型产业发展模式，打造风险共担、利益共享的企农共同体。同步探索发展“油茶+”林下经济，形成配套产业体系，有效带动周边农户参与种植、采摘、加工等全环节，拓宽就业渠道。目前，全市油茶产业共带动4万户、12万人实现就业增收，户均年增收逾2200元。

多维度“护绿”，守住森林资源安全

加强古树名木保护。全市现有古树名木1342株，创新实施“三个一”精细化保护措施（“一树一档”数字化管理、“一树一员”监护责任制、“一树一策”修复方案），显著提高古树名木保护质效。制定出台《大安区三多寨镇古梨树群保护管理办法》，首创古梨树群“休养生息”制度，科学划定管养期与开放参观期，为大安区珍贵古梨树资源构筑坚实保护屏障。探索建立“古树认领+保护”社会参与机制，有效引导社会力量投入保护工作，目前大安区古树认领率已超68.6%。

抓实濒危物种救护。深入开展桫椤专项调查，确认保护区内现有桫椤2483株，较2013年增长3.8%，其栖息地近10年保持稳定。编印《盐都自然观察手册·常见鸟类篇》，系统记录全市鸟类资源达340余种。2017年，富顺县首次监测记录到“中华沙秋鸭”越冬种群，其个体数量呈逐年上升趋势。2023年，我市在富顺县琵琶镇、安溪镇沱江段划定全市首个沱江湿地保护小区（面积203公顷），有效保护候鸟越冬栖息地环境，维护湿地生态功能。目前全市越冬水鸟共计19种，其中濒危物种1种，近危物种2种。组建市野生动物救护中心并公布救助热线，近五年累计成功救护陆生野生动物18349只。

提升森林防火能力。2020年以来，全市累计投入森林防灭火项目资金1.4亿元，着力补齐基础设施短板：新建防火通道170余公里、防火隔离带31.5公里、消防蓄水池254口。强化科技信息引领，联合中国移动实施“5G网联无人机赋能应急管理”项目，新增监控系统10套。对2164处风险隐患实行“清单制+责任制+销号制”闭环管理，妥善处置富顺童寺镇“8.21”泸县过境森林火灾。富顺县国营林场“五个到位”森林防灭火专项整治典型经验获全国推广。

下一步，自贡市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“天府森林四库”为总抓手，纵深推进集体林权制度改革，在推进林长制走深走实上下功夫。锚定2025年目标任务和“十四五”规划收官任务，确保全年完成营造林2.5万亩，力争实现林业综合产值75亿元。